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                混合所有制打開國企改革之門

                發布日期:2014-11-19      瀏覽次數:      字號:[ ]

                  混合所有制改革是本輪國企改革的重點,作為⊙國企改革的突破口,混合所有制意味著把國有企業的“神秘”身份劃分為行政化和市場化,使國有企業剝離其特〗權身份,讓政府真正作為市場競爭的維護者,去維護市場經濟的正常運行秩序,使國企真正參與到市場競爭中,實現市場對資源的有效配置。
                  接受中國經濟時報記者采訪的相關人士認為,當前國有企業■進行混合所有制改革,已向民營資本敞開大門。政府作為此輪改革的制定者和監督者,要拋開意識形態爭議,以結果為導向進行混改。國有企業必須以公平正義為出發點,用法律、制度來做保障,並且用事實在民營企業中重樹公信。
                  以政府的“手”促進體制機制創新
                  “發展混合所有制經濟本身並不是目的,目的之一在於促進體制的轉換,這也是確保發展混合▲所有制經濟取得成功的關鍵所在。”湖南省國資委副主任張美誠接受中國經濟時報記者采訪時表示,通過建立真◥正適應市場經濟要求的現代企業制度和經營機制,才能有效地推動國有企業成為真㊣ 正的市場主體。
                  張美誠說,發展混合所有制經濟要有序推進,主要途徑是推進產權多元化和∮資本證券化,成功的關鍵是創新體制機╲制,內在動力是構築利益共同體,外部支撐是轉變國資監管方式,根本要求是規範有序推進。
                  張美誠認為,推動國有企業實施股份制改革,可以加快推進國有必赢官网資本化、資本證券化,增強國有資本的流動性、優化社會資源的高效配置。
                  國務院發展研究中心企業研究所研究室副主任項安波在接受本』報記者采訪時指出,國有必赢官网管理體制改革才是此輪國有企業改革的攻∏堅,其中的關鍵是如何構建適應“管資本”要求的國有必赢官网監管框架、監督體系和★績效評價體系,核心是成立國有資本投資運↙營公司。
                  項安波認為,只有國〖有資本投資運營公司的成立、試點和實質運行,才是此輪我國國有企業改革進入了實質性階段的真正標誌。
                  中聯重科副總㊣ 裁孫昌軍告訴本報記者,“要確立、完善企業的混合所有制體制,其中,創新是靈魂,規範是前提,民主是保々障,開放是關鍵,這樣才能促進企業的可持∞續發展。”
                  “中聯重科的混合所有制變革,不僅在於實現了股權混☉合多元的體制,更重要的是由此建立了科學的法人治理、激勵約束◥並重的運行體制,從而體※現出體制、機制、治理三位一體的創新。”孫昌軍說。
                  讓市場的“手”推動混改
                  發展混合所有制經濟,推動國有資本和各ㄨ類非公資本融合,是深化國企改革的有效途徑。
                  經驗表明,資本市場具有比較完善的運行規∩則和剛性約束∑ ,在資本化運作過程中,各類資本可以按照市場化、透明化、規範化的要求★實現整合。這對於保證混合所有制經濟健康持續發展具有ζ重要意義。
                  五糧液集團有限公司〖董事長唐橋曾在國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇2014“全面深々化改革的中國”經濟峰會上表示,混合所Ψ有制旨在發揮不同所有制的特長,優勢互補,發展雙贏。
                  “無論個體、私營、外資,甚至∴產業投資基金,都可以作為混合所有制的合作對象。企業當然更喜歡有市場、有技術、有上下遊的戰略合作□夥伴。只有存在長期利益交集,合作才更←可持續。”唐橋說道。
                  本報記者在采訪中了※解到,一些民企和民營資本對於混改至今仍抱有不同的看法和不同的對待。
                  一位民→企負責人在接受本報記者采訪時指出,“民企不願意參與國企重組的擔憂是有很多的,主要ω是因為存在一些機制上的障礙。這些障礙增加了民資投資國企的風險,從而導致民資在對待國有資本重組問題上更多采取了觀〖望的態度,所以ω 在作出投資決策時十分謹慎。”
                  在談到有哪些擔憂時,這位負責人向本報◥記者坦言,“大家擔心入股國企以後沒有◎話語權,在企業重大決策中被控制,自身利益受到損害,民資如果無法參與︾企業經營,對參股國企不會表現出很大的興趣。”
                  這ㄨ位負責人還舉例,比如,首先要對國々企中存在的債務、冗員、歷史包袱等問題♂,通常要求█予以事前解決,以◥避免會對企業未來經營造成影響。其次,民資在投資國企的時候,往往要求獲得企業▂的控制權,這ㄨ也是多數民資入股國企的基本態度。
                  國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁認為,要真正使混合所有制在實踐中得到較大的發展,在非國有投資者持股【比例方面應該采取更加開明→的政策,“對於很多國企而■言,小型企業↓沒必要搞混合所有制,能全部出售的就整體出售。對於中型的、競爭性√的企業完全可以出讓控股權。”
                  張文魁說,“我們的調查發現,當非國有股〇比例高於40%的時候,實行混合所有制後公司業績比◥實行混合所有制之前有明顯的提升。搞混合所有制是不是真正要激活國企,提高效率?如果是■的話,至少讓非國有投資者持有較大比例的股份。”

                 

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